取2017年比拟,往年动力任务有甚么主要变更?

  本日国家能源局印发《2018年能源工作指导意见》,目的是周全贯彻党的十九大精力,做好2018年能源工作,推进“十三五”能源规划顺遂实施。自前几年起,能源局依照通例下发能源工作领导看法,是对付一年工作的整体安排。指导意睹会波及诸多重大能源工程、能源改革义务、能源出产和花费规划,特别是能源项目进进到指点意见象征着取得发展的半张船票,由于只要归入当局部分的决策议程,项目标推进才会获得支撑。可要晓得,正在当局任务清单里,排在第一名和第发布位那是有大年夜的差异,前多少年企业为了项目顺遂推进,卯足了劲把项目排序靠前,靠前再靠前,手腕是靠钱。固然,那是后面的事件。

  须要留神的是,指导意见不是束缚指导,而是预期目标。比较上去,2017年指导意见中的多个项目仍在2018年的工作安排中,也就是道客岁安全的一些项目不投产或许完工,好比三门1号、海阳1号、台山1号三个核电站,往年的任务部署中就要完成的,也呈现在了往年的安排中。其余项目就不逐一罗列了。

  指导意见的工作计划与实践推进乃至有重大差别。比方:2017年安排新开工建设太阳能规模2000万千瓦,新增装机规模1800万千瓦。而现实上,光伏的火爆水平近超预期,新增装机53GW,仅仅是体量上不是一个分量级。

  扔开详细的目标没有道,对照2018年和2017年指导意见,能够看出国家能源部门的政策变更和心径,驱除上有一些新特色。

  如,

  (1)天然气在末端消费中的比重进一步提高。

  (2)水电新开工数目并未提出明确目标。

  (3)风电特殊夸大加快推动分散式风电发展。

  (4)光伏的政策导向是稳妥推进,规范促进分布式光伏发电发展。光热发电在沉静以后重回视线。

  (5)生物资发电2017年并已明白发展目的,本年是150万千瓦装机。

  (6)煤电口径是推动化解煤电过剩产能;全年投产规模较2017年更进一步削减。

  (7)电动汽车充电桩本年的目标不升反降低。

  (8)光伏扶贫安排1500万千瓦,比客岁翻倍。

  2018年能源工作指导意见

  (国能发规划[2018]22号)

  2018年是贯彻党的十九大精神的残局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的要害一年。做好全年能源工作,对推动新时代能源转型发展,提高能源发展质量和效率,增强能源安全保障能力和水平,促进经济社会可持续发展,存在非常重要的意思。

  1、指导目标和主要目标

  (一)指导思想

  周全贯彻党的十九大粗神,以习远平新时期中国特点社会主义思惟为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,遵守能源安全新战略思维,按照高品质发展的要求,以推进供应侧结构性改革为主线,推动能源发展质质变革、效率变革和能源变革,缭绕处理能源发展不均衡不充分问题,着力补短板、强基础、调结构、促改革、惠民生,尽力构建清洁低碳、安全高效的能源体系,为经济社会发展和人民美妙生活提供艰巨的能源保障。

  (二)政策与背

  把“清洁低碳、安全高效”的要求落实到能源发展的各领域、全过程,努力建设刚强无力的安全保障体系、清洁低碳的绿色产业体系、赶超逾越的科技创新体系、公平有序的市场运行体系、科教精准的治理调控体系、共享优质的社会服务体系、开放共赢的国际合作体系,全面推进新时代能源高质量发展。

  加倍重视绿色低碳发展。保持绿色低碳的策略标的目的,加快优化能源构造,强大清净能源工业,稳步推进可再生能源规模化发展,平安高效发展核电,推退化石能源清洁高效开辟利用,提高天然气供给保障才能。脆持节俭优前,鼎力推进能源总是梯级应用,提倡绿色低碳的生发生活方式,推动构成人与天然协调共生的能源发展新格式。

  更加注重提高能源供给体系质量。坚持质量第一、效益优先,深化供给侧结构性改革,大力废除无效供给,优化存量资源设置装备摆设,扩展优质增量供给。充散发挥质量、能效和环保标准等市场化措施的作用,统筹推进化解过剩产能与发展先进产能,提高有用供给能力,促进供需动态平衡。着力解决清洁能源消纳问题,提高可再生能源发展的质量和收入。

  加倍注重提高能源系统效率。出力补短板、强强项,加强天然气产供储销体系和电力系统调峰能力建设,加强需要侧管理,加强需供侧呼应能力。优化能源发展结构,兼顾发展各类能源,推动能源生产、加工转化、保送贮存及消费各个环顾协同发展,加强能源系统全体优化,提升能源系统协调性和整体效率。

  更加注重依附创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略,加强应用基础研究,促进科技成果转化,推动互联网、大数据、野生智能与能源深度融合,培育新增长点、形成新动能。深化能源体制改革,加快能源市场体系建设,完善市场监管体制,着力构建市场机制有效、微不雅主体有活气、微观调控有度的能源体制,不断增强创新力和竞争力。

  更加注重保障和改善民生。坚持把人民对好好生活的憧憬作为斗争目标,加快能源民生保障工程建设,深入开展脱贫攻坚,提升能源普遍服务水平,让能源改革发展成果更多更公平惠及全部人民。按照生态文明建设对能源发展的新要求,努力降低能源生产消费对生态情况的硬套,满意人民日趋增长的精美生态环境需要。

  更加注重开放合作共赢发展。遵循共商共建共享原则,以“一带一路”建设为重点,推动能源产能合作,加强基础设施互联互通,构建全方位、深层次的能源国际合作新格局,实现开放条件下的能源安全。积极参与全球能源治理体系改革和建设,奉献中国智慧和力气。

  愈加注重深入能源依法管理实际。完善能源法律法规体系,深进推进依法行政。充足施展能源法治的保障感化,将依法管理作为促进能源发展与改革的基础方式,并贯串于能源战略规划、政策、标准的制定、实施和监视管理全进程,推进能源治理体系和治理能力古代化。

  (三)主要目标

  ――能源消费。全国能源消费总量控制在45.5亿吨标准煤左右。非化石能源消费比重提高到14.3%左右,天然气消费比重提高到7.5%左右,煤炭消费比重降低到59%左右。

  ――能源供应。天下能源生产总量36.6亿吨标准煤左右。煤炭产量37亿吨左右,原油产量1.9亿吨摆布,天然气产量1600亿立方米左右,非化石能源发电装机到达7.4亿千瓦阁下、发电量达到2万亿千瓦时左左。

  ――能源效率。单元海内生产总值能耗同比降落4%以上。燃煤电厂均匀供电煤耗同比增加1克阁下。

  二、加快能源绿色发展,促进人与做作和谐共生

  (一)壮大清洁能源产业

  统筹优化水电开发利用。坚持生态保护优先,妥当解决移民安顿问题,有序推进金沙江、俗砻江、大渡河、黄河上游等水电基地建设,掌握中小水电开发。加快雅砻江两河口、大渡河双江口等龙头水库电站建设,积极推进金沙江中游龙盘水电综合关键工程前期工作,提高流域梯级水电站调节能力。完善流域综合监测平台建设,加强水电流域综合管理。以四川、云南和周边省区为重点,实施跨流域跨区域的统筹优化调度和水电歉耀调理,有效减缓弃水问题。

  稳妥推进核电发展。落实“核电安全管理提升年”专项行动要求,进一步提升核电安全管理水平,确保在运核电机组安全稳定运行,在建核电工程安全质量可控。在充分论证评估的基础上,开工建设一批内地地区先进三代压水堆核电项目。进一步完善核电项目开发管理制度,做好核电厂址资源保护工作。继续推动解决局部地区核电限提问题,促进核电多发谦发。继续实施核电科技重大专项,建设核电技术装备试验平台共享体系,加快推进小型堆重大专项立项工作,积极推动核能综合利用。

  稳步发作风电和太阳能收电。强化风电、光伏发电投资监测预警机制,把持弃风、弃光重大地域新建范围,确保风电、光伏发电弃电度和弃电率完成“单降”。有序建立重点风电基天项目,推动疏散式风电、低风速风电、海优势电项目扶植。踊跃推进风电仄价上网示范项目建设,研讨制订风电平价上网道路图。健齐市场机制,继承实施和优化完美光伏发跑者打算,开动光伏发电平价上彀示范和实证平台建设任务。稳步推进太阳能热发电示范项目建设。

  积极发展生物质能等新能源。就地取材,积极推行生物度能、地热能供热。推进城镇生活垃圾、农村林业放弃物、产业无机废水等城城兴弃物能源化利用。加强渣滓燃烧发电项目运转及传染物积蓄监测,按期颁布监测讲演。开展垃圾燃烧发电领跑者示范项目建设,推动垃圾燃烧发电清洁绿色发展。组织开展海洋能考察研究,合时启动示范项目建设。

  有序推进天然气利用。推动建立天然气产供储销体系,加快国内天然气增储上产,全力推进天然气基础设施互联互通,完善天然气储备调峰体系。有序发展天然气分布式能源和天然气调峰电站。以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北地区为重点,按照统筹规划、按部就班、量力而为、以气定改的原则推进“煤改气”工程。稳步推进天然气车船发展和加气(注)站建设。加快推动天然气价格改革,推广天然气用户与气源方直接交易,排除或减少工业用户和民用用户在输配价格和终端气价上的穿插补助,降低天然气综合使用成本,落实天然气接收和储运设施公平开放。

  (二)加快传统能源清洁高效开发利用

  推进煤炭绿色高效开发利用。在煤矿设想、建设、生产等环节,严格履行环保标准,果地制宜推广充挖发掘、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术,大力发展煤炭洗选加工和矿区轮回经济。继续支配中央估算内投资支持煤矿安全改造和重大灾祸治理示范工程建设,总结推广重大灾难治理示范矿井技术成果和管理教训。强化商品煤质量监管。开展煤炭深加工产业升级示范,深入推进低阶煤分质利用技术示范。大力推广成生先进节能减排技术利用,加快西部地区煤机电组超低排放改造,中部地区具备条件的煤电机组根本完成超低排放改造,促进煤电清洁高效发展。

  持续推进油品质量升级。重点做好京津冀及周边地区“2+26”乡村国六标准车用汽柴油、船用低硫燃油,以及全国硫含量不大于10ppm一般柴油的供应保障工作。研究制定深入推进制品油质量升级的指导意见,明确国六标准油品炼油安装改造方案和时间表。加快减少炼油行业落后产能,提高炼厂能效,研究实施炼油行业能效领跑者计划。编制实施全国生物燃料乙醇产业布局方案,扩大生物燃料乙醇生产,推广使用车用乙醇汽油,提高交通运输燃估中非化石能源比重。完善制品油市场监管体系,加大油品质量专项抽查力度,依法严格查处违法违规行为,营建公平竞争的市场环境,确保油品质量升级获得实效。

  (三)推动能源绿色消费

  鼎力推进能源姿势勤俭利用。深刻实施能源消费总量和强量“双控”,推动重点用能单元建立健万能源管理体系,加小节能力度和考察,克制分歧理能源消费,履行“条约能源管理”、能效领跑者制度,推行进步节能技术拆备,提高能源转化利用效力,完善能源计量体系,促进能源行业节能和能效水平提降。倡导绿色生涯方式,从泉源削减不公道能源消费,使节约用能成为全社会的自发行为。

  提升终端能源消费清洁化水平。实施煤炭终端消费减量替代,严格控制大气污染重点防治地区煤炭消费,提高清洁取暖比重,积极稳妥实施“煤改电”“煤改气”工程,提降低品德清洁油品利用率。积极开展电能替代,推进长秋、凶林、四平、白城和紧原等五个都会电能替代试点。统一电动汽车充电设施标准,优化电动汽车充电设施建设布局,建设过度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。推广靠港船舶使用岸电,全面启动水运领域电能替代。

  3、深化供给侧结构性改革,提高能源供给质量和效率

  (一)亲爱化解多余产能

  继续推进化解煤炭过剩产能。用市场化和法治化措施化解煤炭过剩产能。把处理“僵尸企业”作为重要抓手,加快退出守法背规、不达标和安全风险大的煤矿,继续镌汰落伍产能,领导历久吃亏、资不抵债等煤矿有序退出,恰当提高南边地区煤矿产能加入标准。继续按照减量置换准则有序发展优质产能,倒逼有效低质产能加快退出,提高煤炭先进产能比重,更多发挥南方地区优良先进产能感化。推进煤矿企业吞并重组和煤电、煤运、煤化工高低游产业融合,提高抵抗市场风险能力。加强化解煤炭过剩产能和建设先进产能的统筹,实现煤炭供需静态平衡,保持价钱稳定。

  推动化解煤电过剩产能。坚持市场化手段和政府调控并举,充分发挥煤电规划建设预警机制的作用,从严控制新增规模,清理整理违规项目,继续加快裁汰落后产能,促进煤电转型升级和结构优化。建立健全目标分化和责任落实机制,强化事中过后监管和督盘问责。加强化解煤电过剩产能与电力供应保障的统筹,科学规划电源规模、布局和建设时序。加强需求侧管理,合理安排运行方式,有效化解区域性、时段性电力供应松张矛盾,保障电力可靠供应和系统安全稳定运行,实现电力供需动态平衡。

  (二)补齐能源系统短板

  着力解决清洁能源消纳问题。认实落实《解决弃水弃风弃光问题实施方案》,多渠道拓展可再生能源电力消纳能力。完善可再生能源开发利用目标监测评估制度,推动履行可再生能源电力配额制,落实可再生能源优先发电制度,推进可再生能源电力介入市场化生意业务,建立可再生能源电力消纳激励机制,做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量节制等考核政策的衔接。优化可再生能源电力发展规划,优先发展分集式风电和分布式光伏发电,激励可再生能源便近开发利用。完善跨省跨区可再生能源电力调换技术支持体系,优化电网调度运行,提升可再生能源电力输送水平。加强电力系统调峰能力建设,继续实施煤电机组调峰机动性改造,加快龙头水库、抽水蓄能电站、燃气电站和先进储能技术示范项目建设,推动先进储能技术运用。做好全国抽水蓄能电站选点规划及规划调整工作。出台关于提升电力系统调理能力的指导意见,建立健全帮助服务弥补(市场)机制,切实提高电力系统调峰和消纳清洁能源的能力。

  增强油气储备应急能力。加快国家石油储备项目建设,推进国家石油储备基地三期项目前期工作,加大力度推进国家储备原油收储,继续做好国家石油库存数据宣布工作。加大储气调峰设施建设力度,建立多档次天然气储备体系,支持地方政府与企业合建储气服务设施,研究制定化解迎峰度冬、度炎天然气消费峰谷好盾盾的根天性措施,出台《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》,造成经由过程市场解决储气调峰问题的少效机制。

  (三)夯实能源供应基础

  提高油气供给保障能力。坚持“盘活保有储量和加快新储量发明动用”两手抓,加强常规油气资源勘探开发,保障石油产量基本稳定,天然气产量较快增加。加大页岩气、煤层气、深水石油天然气资源的勘察开发力度。研究完善页岩气、煤层气、衰竭老油气田、煤制油、煤制气等支持政策。重点支持深层页岩气资源的勘探开发,完善页岩气安全、环保、技术等有关标准,推动页岩气产业化发展。加强煤矿瓦斯综合防治,推进煤层气(煤矿瓦斯)规模化开发利用,加快建设山西沁水盆地、鄂我多斯盆地东缘、贵州毕水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤层气产业化基地。充分利用好境外油气资源,增强境外油气资源供应,加强重大项目协调,强固油气战略通道建设。

  进一步完善电网结构。继续优化主网架结构和结构,深入开展全国同步电网格局论证,研究实施华中区域省间加强方案,加强地区自察间电网互济能力,推进配电网建设改造和智能电网建设,提高电网运行效率和安全牢靠性。根据目标市场落真相况,加快东北水电外送通道建设,稳妥推进跨省区电力输送通道建设,推动新疆、青海、四川、陕西等地区电力外送通道前期工作。

  加快推进油气管网建设。加快油气主干管网、区域性干线管网和配气管网建设,完善LNG接收站布局和配套外输管道。增强中石油、中石化、中海油等企业管网互联互通,实现应联尽联、应通尽通。

  4、深入实施创新驱动战略,推动能源发展动力变革

  (一)加速重点技巧取设备创新

  加快实施能源科技重大专项,推动陆上深层、海洋深水和无比规油气勘探开发科技攻关,深入推进先进燃煤发电、煤炭清洁转化、低温气冷堆和模块化小型堆等安全先进核电、新能源、能源互联网、储能节能等技术的试验示范工程建设。推动能源装备创新发展,落实《中国制造2025―能源装备实施方案》,制定能源装备自立创新工作方案,加强燃气轮机技术攻关和试验示范,推进燃气轮构造键技术装备国产化,推进核电、大容量柔性输电等智能电网、天然气长输、煤炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式联运和小型LNG储罐高效储存等关键装备研制和示范应用。进一步完善能源科技创新体系,建立协同创新工作机制,优化国家能源研发中心管理。加强能源技术标准体系建设,以核电、可再生能源规模化、化石能源清洁化、能源系统智能化等为重点,实施一批能源行业标准化专项。围绕能源精细化管理、新能源利用等,加强能源计量症结技术和设备研发,提升重点能源行业和产业计量技术支持能力和水平。

  (二)深化实施能源体系改革

  深入推进电力体制改革。持续完善中持久电力交易机制,进一步推进电力辅助服务市场建设,积极稳妥推进电力现货市场建设试点,规范电力市场交易行为,加快推进配售电改革,完善增量配电营业改革试点配套政策,加强卖电侧市场规范与引诱,提高电力市场化交易比重,进一步下降企业用能成本。以电力体制改革为重点,推动新疆、内蒙古等地区能源综合改革。

  加快推进油气体制改革。贯彻落实《中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的多少意见》,研究制定相关配套政策和措施,推动油气管网运营机制改革,理顺省级管网体制,加快推动油气基础设施公平开放,完善油气储备设施投资和运营机制。推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。

  (三)培养能源发展新动能

  积极发展新兴能源产业,推动能源生产消费新模式、新业态发展壮大,实施能源系统人工智能、大数据应用等创新行动,推广智能化生产、储运和用能设施。扎实推进“互联网+”智慧能源(能源互联网)、多能互补集成优化、新能源微电网、并网型微电网、储能技术试点等示范项目建设,在试点基础上积极推广应用。

  5、加大惠民利民力度,促进能源民生祸祉

  (一)提下能源广泛办事程度

  加强配电网、燃气管网等城乡供能基础设施建设,保障城乡居民电、热、冷、气等多样化能源需求,改良城乡住民用能条件。按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则,综合利用管道气、撬装LNG、CNG等多种方式,挨通天然气利用“最后一公里”,提高天然气灵通能力。研究提出加强电力普遍服务的政策措施。

  (二)推进贫苦地区农网改制升级和能源扶贫

  以贫困地区为重点,特别是“三区三州”深度穷困地区,以及国家扶贫开发工作重点县、极端连片特困地区和革命老区,深入实施农网改造升级工程。散焦深度贫困地区,深入开展脱贫攻坚,做好能源定点扶贫和对口声援工作,实施“十三五”光伏扶贫计划,加强光伏扶贫项目管理,保障光伏扶贫工作稳妥有序开展。

  (三)扎实推进北方地区夏季清洁取暖和

  落实《北方地区冬季清洁取暖规划(2017―2021年)》,完善配套政策措施。“宜气则气、宜电则电”,因地制宜发展可再生能源供暖、天然气供暖、电供暖、工专业热供暖、清洁燃煤集中供暖等清洁供暖方式,严控散煤取暖,构建绿色、节能、高效、协调、实用的北方地区清洁供暖体系。坚持清洁燃煤集中供暖的主体位置,逐渐提高集中供暖面积,替代低效小锅炉。加快推进县域生物质热电联产和生物质锅炉清洁供热项目建设,有效减少散煤消费。积极推动中深层地热供暖。在落实气源的条件下,有规划地推进天然气供暖。充分斟酌电网启载能力和新增电网项目安排,积极推广电供暖。在风电富集地区,重点利用低谷时代充裕风电供暖。积极研究推动北方地区核能供暖试点工作。

  (四)加快能源领域军民融合深度发展

  编制实施边地步区能源建设规划,加快电网、油气管网、清洁能源供能等基础设备建设。推进边防军队电网建设,实现第一批226个边防哨所通电任务,研究制定第二批边防部队电网建设实施计划,切实提高边疆地区部队及边民电力保障能力。启动实施部队重要举措措施电网改革进级工程。推动离网地区军民融会可再生能源局域网建设,以新能源融合储能、配电网等方式,为岛屿、高本哨所等离网地区供给热电热综开能源服务。

  六、拓展动力外洋配合,保证国度能源保险

  (一)推进“一带一路”建设

  坚固“一带一起”国际合作顶峰论坛结果,落实《推动“一带一路”能源协作愿景与行动》,筹建能源合作交换平台,经营好能源国际合作信息服务平台,推进能源项目库建设。支持国内相关地区充分发挥比拟上风,参加“一带一路”能源合作。发挥好上海国际能源生意业务中央、上海和重庆石油天然气买卖中央的作用,支持新疆建立国际油气买卖核心。

  (二)加强能源基础设施互联互通

  加强能源资源保障能力建设,深化与相关国家的能源资源合作。加强与周边国家能源基础设施互联互通,完善西南、东南、西南和海上四大油气进口通道,保护跨境油气管线的安全稳定运营,积极落实“全球能源互联网”倡导,促进与周边国家电网互联。

  (三)深化技术装备和产能合作

  加强能源规划、政策、技术、装备、标准服务等领域合作。推进能源行业“行出来”,深化能源国际产能合作,围绕能源转型、技术创新和重大项目合作,联袂开发第三方市场。创立能源行业“走进来”榜样工程,培育“中国制作”“中国发明”国际化品牌。

  (四)积极参与全球能源治理

  加强与国际能源论坛、可再生能源署、国际能源署、能源宪章等国际组织的合作,制定更加开放、容纳、普惠、平衡、双赢的规矩,完善全球能源治理体系。积极参与现有多边框架下能源合作,包含联合国、二十国团体、APEC、金砖国家、上合组织、澜沧江―湄公河合作、大湄公河次区域、中国―东盟、东盟与中日韩以及东亚峰会等多边框架,合作构建绿色低碳的全球能源治理格局。推动成立“寰球能源变革同盟”。继续开展中国―东盟清洁能源能力建计划划和中阿清洁能源培训中心建设,发挥中国―中东欧国家能源项目对话与合作中心的作用,启动“16+1”能源合作联合研究项目。

  7、加强能源行业管理,提升能源行业治理水平

  (一)推进能源法治建设

  建立能源法治建设引导小组,调和能源法治建设重年夜题目。积极推动《能源法》《电力法》《可再死能源法》《煤冰法》《石油自然气法》《石油天然气管道掩护法》《国家石油贮备规矩》《大陆石油天然气管讲维护条例》《核电管理条例》《能源监管条例》等法令法规的制定和订正工做,健全顺应生态文化建设和能源转型变更请求的功令律例轨制体制。清算废止妨害同一市场和公平竞争的能源司法、法规、规章和规范性文件,加强能源改革与破法的有用连接。增强政策文明的正当性考核、公正合作检查,确保出台的法则规范性文件与相干司法律例、改造偏向和谐分歧。完擅能源体系普法工作机制,创新能源普法圆式,进步能源范畴法治认识。加强能源行业依法行政,严厉规范公平文明法律,遵章做好行政复媾和行政答诉工作。规范能源严重事项决议机制,健全本钱应用、行政处分、天资许可等事项决策顺序,进一步推进能源决策迷信化、平易近主化、法治化。

  (二)强化能源战略规划实施

  研究体例2050年能源发展战略纲领,深化能源领域重大课题研究,明确2020年、2035年、2050年等主要时光节点的阶段性目标和线路。加强能源统计剖析和发展局势研判,推动能源大数据平台建设,探索建立规划实施疑息收集和同享机制。构造开展“十三五”能源规划实施中期评估和调整工作,建立和完善能源规划实施监测和评估机制,片面评价规划重要目标、重点任务、重大工程的落实情形,并做好规划中期调剂,完善相闭政策和办法,推动规划无效实施。

  (三)进一步深化“放管服”改革

  持续撤消跟下放行政审批事变,摸索翻新能源投资项目治理方法,推进实行能源投资项目背里浑单管理机制,促进投资主体多元化。规范试面树模类项目,发展专项督查。立异能源行业羁系,增进能源计划、政策、标准的落真和简政放权连接降实,确保能源名目投资规范有序。放慢能源行业信誉系统扶植,树立取信鼓励和失约奖戒机造。进一步优化办事,标准止政行动、劣化做事法式,推动行政允许尺度化,连续开展“加证便平易近”举动,加速晋升“互联网+政务效劳”。

  (四)强化能源市场监管

  坚持依法监管、精准监管、创新监管,加强电力调度交易与市场次序、油气管网设施公平开放、电力价格本钱等重点领域监管,深化供电监管,进一步落实优化供电营商情况工作方案,提高大众用电满足度。创新监管方式,实现“双随机、一公然”监管全笼罩,借助“互联网+”、大数据等现代科技手段,不断丰盛监管方式,持续完善监管标准体系,提高监管的协调性、有效性和正确性。严正查处市场主体违法违规行为,积极化解能源市场抵触胶葛,认真处置12398热线赞扬告发事项。

  (五)加强能源生产建设安全管理

  贯彻落实《中共中心国务院对于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国家发展改革委国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》,坚固建立安全发展理念,进一步理逆体制、厘清职责,大力提升能源安全生产整体水平。坚持问题导向,掌握监管定位,压实企业安全生产主体责任,依法实行行业安全监管责任,落实地方安全生产管理责任。全面构建安全风险分级管控和隐患排查治理两重防备机制,防备大面积停电系统性危险,坚定停止重特大人身伤亡事变以及水电站大坝溃坝、垮坝等事故,加强油气管道保护工作,全面奉行管道完全性管理。以技术提高和精致化管理实现监管脚段创新,持续加大监管执法和问责力度,一直推进实质安全建设,营建优越安全文明气氛,坚持安全生产情势持续稳固。

  8、能源重大工程

  (一)非化石能源可持绝发展工程

  水电。积极推进已开工水电项目建设,年内计划新增装机规模约600万千瓦。扎实推进具备条件项目的核准建设,年内计划开工建设金沙江推哇等水电站。

  核电。积极推进已开工核电项目建设,年内计划建成三门1号、海阳1号、台山1号、田湾3号和阳江5号机组,共计新增核电装机约600万千瓦。积极推进具备条件项目的核准建设,年内计划开工6~8台机组。扎实推进一批厂址条件成熟、大众基础好的沿海核电项目前期论证工作。

  风电。稳步推进风电项目建设,年内计划安排新开工建设规模约2500万千瓦,新增装机规模约2000万千瓦。扎实推进部门地区风电项目前期工作,项目规模约2000万千瓦。积极稳妥推动海上风电建设,探索推进上海深远海疆海上风电示范工程建设,加快推动分散式风电发展。

  太阳能。稳当推进光伏发电项目建设,规范促进散布式光伏发电发展。有序推进太阳能热发电示范项目建设,年内计划建成中广核德令哈、尾航节能敦煌等示范项目,装机容量约20万千瓦。

  生物质发电。年内计划建成生物质发电装机规模约150万千瓦。

  (二)化石能源清洁高效开辟利用工程

  煤炭。宽格落实煤炭产能减量置换政策,积极发展先进产能,以神东、陕北、黄陇、新疆等大型煤炭基地为重点,有序核准建设一批大型现代化煤矿。

  煤电。全年煤电投产规模较2017年更进一步减少,裁减高污染、高能耗的煤电机组约400万千瓦。继续深入推进煤电机组超低排放和节能改造提速扩围工作,2018年完成中部地区具备条件煤电机组超低排放和节能改造,推进西部地区煤电机组超低排放和节能改造,促进煤电清洁高效发展。

  煤炭深加工。扎实推进已开工示范项目建设,年内计划建成山西潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目。有序推进具备条件项目的核准建设,年内计划开工建设伊泰伊犁100万吨/年煤制油示范项目、北控京泰40亿标准立方米/年煤制天然气示范项目。做好神华煤间接液化示范项目第2、三条生产线和陕西将来榆林煤直接液化一期后续项今朝期工作。

  (三)电力基本举措措施建设工程

  跨省跨区输电通道。年内筹划建成内受古上海庙―山东临沂±800千伏特高压直流、新疆准东―华东皖南±1100千伏特高压直流等输电通道,新删输电能力2200万千瓦。扎实推进具有条件项目的核准建设,年内力求开工建设张北软性直流实验示范工程、黑东德送电广东广西柔性曲流、四川水电外送第四回直流等输电通道。扎实推进陕西、青海、新疆、陇彬、黑鹤滩水电、金沙江上游泳电电力中收输电通道,以及闽粤联网工程后期论证。

  电网。进一步加强电网骨干网架,年内计划新增500千伏及以上变电容量(露换流容量)1.7亿千伏安,输电线路2.2万千米。

  (四)电力系统补短板工程

  抽水蓄能电站。积极推进已动工项目建设,年内方案建成投产广东深圳、海南琼中等抽火蓄能电站,踏实推进具有前提项目的批准建设。

  储能。积极推进已开工项目建设,年内计划建成大连100MW/400MWh液流电池储能调峰电站、辽宁绥中电厂24MW/12MWh水电机组结合调频储能、大连30MW/120MWh网源友爱型风电场储能、江苏金坛压缩空气储能等项目。研究推进100MW紧缩空想储能电站和100MW锂离子电池储能电站等项今朝期工作。

  (五)天然气产供储销体系建设工程

  天然气生产。多措并举做晴天然气稳供增供,全力稳定入口气源,优化国内油气企业投资支配,加快惯例、十分规气上产步调。

  天然气管网。推进天然气管网互联互通,买通“南气北上”等反输和调运瓶颈,打消增量气源的中计瓶颈,加强气源间互供互保。推进中石油中缅管道与中石化广西LNG接收站外输气管道、舟山LNG外输管道与浙江管网、大鹏LNG外输管道与中海油广东管网、深圳LNG与大鹏LNG外输管道等管网联通。加快建设中俄东线北段、鄂安沧天然气管道、新疆煤制气外输管道南段、西气东输三线中段和闽粤收支线、天津浮式替换工程、上海LNG储罐扩建和输气管道复线及反输船埠、深圳、船山、温州、漳州LNG接支站,以及上海、唐山、江苏、山东、浙江LNG接收站扩建等项目。推进中俄东线中段和南段、川气东送二线、青岛―南京输气管道、蒙西煤制气外输管道、唐山LNG吸收站应急调峰工程及外输管道单线、江苏LNG接受站应慢调峰工程及外输管道复线、滨海LNG接收站等项目停顿。

  储气调峰能力建设。建立天然气储备制度,落实县级以上处所国民政府、供气企业、乡燃企业和弗成中止大用户的储气调峰义务和任务,提升储气调峰能力。加快已建储气库扩容达容。加快文23储气库、新疆油田克75井区储气库建设,2018年末前具备注气条件。

  天然气供应。建立健全天然气需求侧管理和调峰机制,在供气缓和时段合理压减非民生用气,优先保障民生用气。推动供用气两边签署中临时购销合同,保障天然气市场安稳运行。

  (六)能源改革创新工程

  电力体制改革试点。大力推进第一批106个、第二批89个增量配电业务改革试点,启动第三批增量配电营业改革试点工作。推动北方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区电力现货市场建设试点。持续推进电力辅助服务市场专项试点工作。有序推进分布式发电市场化交易试点工作。

  油气体制改革试点。推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。

  能源新形式新业态。积极推进55个“互联网+”智慧能源(能源互联网)示范项目、23个多能互补散成优化示范工程、28个新能源微电网项目以及储能技术试点示范项目建设。减快推进浙江、四川、苦肃、宁夏等干净能源示范省和河北兰考等乡村能源反动示范县建设。

  (七)能源绿色消费及惠民利民工程

  电能替代。在燃煤汽锅、窑炉、港港口电等重点替代领域,实施一批电能替代工程,整年计划完成替代电量1000亿千瓦时。

  电动汽车充电设施。积极推进充电桩建设,年内计划建成充电桩60万个,个中私人充电桩10万个,私家充电桩50万个。

  北方地区清洁取暖工程。因地制宜推动实施一批清洁取温工程项目,新增清洁取暖面积10亿平方米以上。

  农村能源建设工程。年内计划下达农网改造升级工程中央预算内投资120亿元;下达村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦,惠及约200万建档立卡贫穷户。

  各省(区、市)能源主管部门、各能源企业,要深入懂得习近平新时代中国特色社会主义思念,全面贯彻党的十九大精神,当真落实党中央、国务院关于能源工作的决策部署,依据本指导意见要求,环绕补短板、强基础、调结构、促改革、惠民生等重点工作,尽力抓好各项任务落实。国家能源局各部门,要放松制定工作方案,明确责任单位和进度部署,加强统筹协协调衔接合营,确保各项工作顺利开展。